從“督企”向“督政”轉變 中央環保督察屢掀綠色風暴

　　【環保行業動態】環境保護督察是近年來環保一項重大制度安排。2015年7月，中央深改組第十四次會議就審議通過《環境保護督察方案(試行)》，明確建立環保督察機制。不少專家認為，環保督察不僅查企業，更重要的是督“政府”，環保風暴帶動的是問責風暴。根據環保部公布的督察反饋情況，全國環保督察問責人員已經超過1.5萬人。

　　在總是企圖鉆環保空子的企業眼里，環保督察阻礙了經濟發展；而在第三方環保組織看來，環保督察“不僅是一場單純的‘問責風暴’,更是一場深刻的‘靈魂革命’。

　　巧得很，今天，環保部與環保組織同時召開新聞發布會，兩個發布會又同時涉及到了環保督察問題。

　　就“舍弗勒3000億損失事件”，環保部環評司司長崔書紅公開回應：“有的直接打著環保名義，渲染環保政策因素加劇產品價格上漲，這是一種擾亂市場的行為。”他指出，一些違法排污企業甚至根本不投入環保。

　　舍弗勒拿政府警告當兒戲

　　從9月18日開始，“舍弗勒事件”持續發酵。

　　先是舍弗勒集團大中華區CEO張藝林向上海市經信委、浦東新區政府和嘉定區政府求援，希望為其上游鋼絲冷拔外協供應商上海界龍金屬拉絲有限公司的環保事宜網開一面，寬限3個月，以免因滾針斷供而造成更大的損失。

　　在緊急求助函件中，張藝林稱，由于環保方面的原因，上海市浦東新區川沙新鎮政府對界龍自2017年9月10日起實施了“斷電停產，拆除相關生產設備”的決定。張藝林稱，在這三個月時間，滾針供貨缺口估計將超過1500噸，理論上將造成300多萬輛減產，產值損失相當于3000億人民幣。

　　而事實的真相是，去年，中央環保督察在上海督察期間發現，界龍公司酸洗磷化工藝不僅沒有環評審批手續，而且這一項目已被政府列為“淘汰關閉類”。因此，上海市有關部門曾在去年12月以及今年3月，兩次要求企業停止生產。今年9月4日，上海市川沙新鎮再次書面告知上海界龍金屬拉絲有限公司立即停止生產，如不予配合，將采取“斷水、斷電”措施。

　　但是，上海界龍金屬拉絲有限公司卻把上海市有關政府方面的警告當兒戲。不僅如此，張藝林以將損失3000億為由公開向上海市政府“求助”。

　　舍弗勒要挾政府的做法招致輿論痛批。

　　對排污企業依法監管成常態

　　在環保部今天召開的例行新聞發布會上，崔書紅表示，過去有一些違法排污企業，大幅壓縮環保成本，甚至根本不投入環保，劣幣驅逐良幣，嚴重破壞市場競爭秩序，阻礙了產業結構優化升級。

　　他說，嚴格環境執法，一方面解決了一些老百姓身邊的環境問題，改善了環境質量；另一方面也促進了經濟結構調整，加快了新舊動能轉換。“對排污企業依法監管已經成為常態，所有的企業都應當適應這種常態，養成自覺遵守環境保護法規的習慣。”崔書紅說。

　　至于環保督察是否影響了經濟社會發展，是否導致了原材料上漲？崔書紅給出了一組數據：“1-8月份規模以上工業增加值同比增長6.7%，比去年同期有較大幅度的提高。1-8月份城鎮新增就業974萬人，同比增加26萬人。二季度末城鎮登記失業率為3.95%，為2008年以來最低。”崔書紅說，今年開展中央環保督察的15個省份，規模以上工業企業增加值同比提高0.95%；沒有開展的16個省份同比提高0.54%。

　　據他介紹，今年1-8月除水泥產量同比下降0.5%，粗鋼、有色金屬、焦炭、平板玻璃、紙板產量同比分別提高5.7%、4.2%、4.0%、3.0%、1.7%，主要工業產品產量都穩中有升，開展環保督察的15個省，粗鋼、有色金屬、焦炭、平板玻璃、造紙等產量增速還高于全國的水平。

　　崔書紅指出，我國經濟社會發展繼續保持穩中有進，穩中向好的發展態勢沒有變；環保督察沒有對主要工業產品產量造成影響，更不是推動產品價格上漲的直接原因。他認為，產品價格的變化，主要是由供需關系造成的，取決于當前經濟發展的總體形勢以及資源稟賦和市場需求等方方面面。

　　中央環保督察創下“里程碑”

　　環保組織清潔空氣創新中心與環保部宣教中心在今天發布的《中國環境空氣質量管理評估報告(2017)》(以下簡稱《報告》)中對前兩批中央環保督察進行了評價。

　　他們認為，環保督察由“督企”向“督政”轉變，強化了環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，同時更加重視公眾參與及信息公開，彰顯了我國治理環境問題的決心。

　　《報告》指出，中央環保督察與以往相比，執法力度之大、范圍之廣、時間之長，是我國環境執法史上的里程碑。

　　在環保組織看來，2016年開始的中央環保督察與以往環保部組織的環保督查相比，“‘查’與‘察’的不同，折射出了所觸及深度的不同，中央環保督察可以直接與被督察的省(市、區)黨政一把手直接對話。”《報告》指出，“地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為”是中央環保督察在每個省(市、區)的必查內容。

　　《報告》認為，前兩輪中央督察加強了監管力度，“環保督察‘督政’是治本，是從根本上治理環境問題，提升環保意識。”《報告》認為，中央環保督察“不僅是一場單純的‘問責風暴’,更是一場深刻的‘靈魂革命’。”

　　從“舍弗勒事件”看，正如環保組織所言，中央環保督察確實不是一場簡單的問責風暴。

　　原標題：環保部揭底：一些違法排污企業環保根本不投入

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