廣東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改方案

       《廣東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改方案》

       從廣東省生態(tài)環(huán)境廳了解到，2018年6月5日至7月5日，中央第五環(huán)境保護督察組對廣東省開展環(huán)境保護督察“回頭看”，針對固體廢物環(huán)境問題統(tǒng)籌安排專項督察，并于10月19日向廣東省反饋督察意見。

　　10月22日至25日，習近平總書記視察廣東時指出，廣東有條件有能力把生態(tài)文明建設(shè)搞得更好。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持綠色發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，從源頭上減少污染。粵北地區(qū)是廣東的生態(tài)“北屏障”。要把握粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，把綠水青山變成金山銀山。要落實領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)責任制，用最嚴格制度最嚴密法治保護好生態(tài)環(huán)境。廣東水污染問題比較突出，全省71個地表水國家考核斷面中，劣Ⅴ類斷面還有9個，要下決心治理好。珠三角地區(qū)尤其要補上生態(tài)欠賬。要全面消除城市黑臭水體，給老百姓營造水清岸綠、魚翔淺底的自然景觀。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)一開始就要把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置。香港、澳門水源地都在廣東，要深化同香港、澳門生態(tài)環(huán)保合作，加強同鄰近省份開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作，探索區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)合作新路子。習近平總書記視察廣東重要講話精神，為廣東省做好環(huán)境保護督察整改工作指明了方向、提供了根本遵循。為全面落實黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅決徹底完成中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見的整改任務，制定如下整改方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，堅決落實黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，切實把做好中央環(huán)境保護督察“回頭看”整改作為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動，逐項壓實責任、全面溯源挖根，分類施策、系統(tǒng)推進，以斷然之舉動真碰硬，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，開創(chuàng)我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。

　　二、基本原則

　　(一)問題導向、徹底整改。對中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋的每個問題，逐項建立整改臺賬和任務清單，明確目標任務、責任分工和完成時限，與2016年第一輪中央環(huán)境保護督察整改任務一體落實，綜合施策，以非常之舉真改實改，確保整改到位一項銷號一項，做到全面整改、徹底整改。

　　(二)聚焦短板、系統(tǒng)治理。聚焦水污染治理，尤其是生活污水管網(wǎng)建設(shè)滯后和固體廢物處理能力不足、結(jié)構(gòu)性失衡等突出問題，落實《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》，綜合評估在用、在建和將建的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目狀況，進一步統(tǒng)籌謀劃全省能力布局，資源共享，系統(tǒng)科學規(guī)劃項目建設(shè)目標和時序安排，全省一盤棋開展污染防治能力建設(shè)大會戰(zhàn)，加快補上環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠賬。聚焦固體廢物監(jiān)管制度不健全、非法轉(zhuǎn)移傾倒打擊不力等突出問題，加強全過程監(jiān)管，多部門聯(lián)防聯(lián)控，遏制固體廢物非法傾倒多發(fā)態(tài)勢。

　　(三)尊重規(guī)律、標本兼治。既集中力量、雷厲風行打好污染防治攻堅戰(zhàn)，又加快推進綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)，大力倡導綠色低碳生活方式，努力從源頭上減少污染；既遵循生態(tài)系統(tǒng)自我修復自我凈化規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，又協(xié)調(diào)推進生態(tài)文明相關(guān)政策、法規(guī)體系建設(shè)，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)標本兼治，鞏固整治成果。

　　(四)聯(lián)防聯(lián)治、共建共享。健全生態(tài)文明共建共治共享機制，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，深化粵港澳生態(tài)環(huán)保合作，加強同鄰近省份開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作，形成互助共濟合力，打造區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)合作典范。強化各級組織、黨員干部、人民群眾在污染防治和生態(tài)文明建設(shè)中的責任和義務，樹立共建共治共享的鮮明價值導向，努力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織、公眾等多方參與的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，人人為美麗廣東建設(shè)貢獻力量。

　　三、工作目標

　　確保2016年中央環(huán)境保護督察反饋問題及2018年“回頭看”反饋問題整改項項有著落、件件有回音、事事見成效。聚力攻克制約我省生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸，到2020年，基本補齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，補上生態(tài)環(huán)保欠賬，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量狀況、綠色發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境治理能力走在全國前列。

　　水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)全部達標，優(yōu)良水體比例明顯提升，地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達84.5%以上，重污染河流水質(zhì)明顯改善，消除劣Ⅴ類水體，基本消除地級以上市城市建成區(qū)黑臭水體。

　　大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.5%，PM2.5控制在33微克/立方米以下，2015年P(guān)M2.5未達標6個城市濃度下降9%，基本消除重污染天氣。

　　土壤環(huán)境風險安全可控。確保受污染耕地和污染地塊安全利用，受污染耕地安全利用率達到87%左右，污染地塊安全利用率不低于90%，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及人居環(huán)境安全。

　　加快補上環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施欠賬。全省生活污水、固體廢物處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，新增縣級以上城市生活污水日處理規(guī)模400萬噸以上、配套管網(wǎng)10000公里以上，新增鎮(zhèn)級生活污水日處理規(guī)模200萬噸以上、配套管網(wǎng)4000公里以上，改造各類老舊污水管網(wǎng)2000公里以上，城市污水處理率達到95%以上，縣城污水處理率力爭達到90%；新建生活垃圾無害化處置設(shè)施日處理能力達到6萬噸以上，城市生活垃圾無害化處理率達到98%，村莊保潔覆蓋面達到100%；新增危險廢物無害化年處置能力25萬噸，新增生活污泥日處理能力5000噸以上(按含水率80%計)，一般工業(yè)固體廢物資源化利用率達到75%。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推進現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)，初步構(gòu)建與“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”目標要求相適應的生態(tài)文明政策法規(guī)與制度體系、科學的監(jiān)測體系、嚴密的督察執(zhí)法體系、先進的技術(shù)支撐體系，生態(tài)環(huán)境管理法治化、系統(tǒng)化、科學化和信息化水平顯著提升。

　　四、主要措施

　　(一)提高政治站位，全面壓實生態(tài)文明建設(shè)政治責任

　　加強黨對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，不折不扣把中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落到實處。

       1。切實增強踐行習近平生態(tài)文明思想的政治自覺

　　針對督察反饋意見指出的一些地方和部門思想認識不到位、站位不高、作風不實的問題，持續(xù)用力抓好“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，切實把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神作為首要政治任務，組建省委宣講團和省級百姓宣講團抓好專題培訓宣講，督促各級黨委通過常委會會議、黨組會議、理論學習中心組等形式深入學習，形成制度。深入實施加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，充分發(fā)揮“三會一課”制度作用，推動各級黨員干部深刻領(lǐng)會、整體把握、全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，自覺用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重要決策部署，做到令行禁止，不搞變通、不打折扣、不打擦邊球，從根本上解決對生態(tài)環(huán)境保護口頭上重視、行動上輕視、工作上忽視的突出問題。

　　2。全面壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任

　　針對督察反饋意見指出的一些地方和部門工作不力，不擔當、不碰硬的問題，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。省委省政府成立污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，省委主要負責同志擔任第一總指揮，牽頭督辦茅洲河整治；省政府主要負責同志任總指揮，牽頭督辦練江整治；省委常委、常務副省長牽頭督辦廣佛跨界河流治理，督促各級黨委政府堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。地級以上市黨委政府主要負責人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，至少每季度研究一次污染防治攻堅戰(zhàn)和督察整改工作，形成一把手帶頭挑最重的擔子、啃最硬的骨頭的整改工作局面。建立地級以上市黨委政府主要負責人履行生態(tài)環(huán)境保護職責報告制度，省委組織部定期將有關(guān)情況報送省委。抓緊修訂完善生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單，把任務分解落實到有關(guān)部門，健全完善管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的工作責任體系。健全省級環(huán)境保護督察機制，開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項督察，嚴格落實河(湖)長制、生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，實施領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，推動各級黨委政府和部門履行生態(tài)環(huán)境保護責任。

　　3。強化生態(tài)環(huán)境保護考核激勵

　　嚴格實施生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法，改革完善黨政領(lǐng)導干部政績考核體系，將加強生態(tài)環(huán)境保護和打好污染防治攻堅戰(zhàn)情況納入各級黨政領(lǐng)導班子年度述職考核范圍。實施廣東省環(huán)境保護責任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價獎懲任免的重要依據(jù)，引導各級干部樹立正確的政績觀。加強正向激勵，提拔重用在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域敢碰硬、敢擔當、善作為、有實績的干部，在全省干部中形成重視抓、務實抓、經(jīng)常抓生態(tài)環(huán)境保護的良好導向，激勵廣大干部全力以赴抓好督察反饋問題整改，堅定有序打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　(二)強化生態(tài)綠色引領(lǐng)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展

　　堅持新發(fā)展理念，以“三線一單”為抓手，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，大力推進產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力打造高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)，從根本上解決環(huán)境污染問題。

　　4。構(gòu)建有利于生態(tài)發(fā)展的國土空間格局

　　實施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，全面構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，珠三角核心區(qū)堅持環(huán)境優(yōu)先優(yōu)化發(fā)展，實施更嚴格的污染物排放標準；東西兩翼通過陸海統(tǒng)籌建設(shè)沿海經(jīng)濟帶，強化海洋環(huán)境保護和陸源污染防治；粵北生態(tài)區(qū)共抓大保護，不搞大開發(fā)，推進粵北生態(tài)特別保護區(qū)建設(shè)，全面筑牢生態(tài)安全屏障。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線“三條紅線”，嚴格落實生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)指導目錄和國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，確保重要生態(tài)空間的生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，推進重點區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，全面提升各類生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

　　5。全面推進綠色發(fā)展

　　大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進鋼鐵、石化、紡織、有色等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展新能源汽車、高效節(jié)能產(chǎn)品、資源循環(huán)利用等綠色低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮粵東西北地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，推動建設(shè)一批生態(tài)發(fā)展示范區(qū)，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。出臺《廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治工作方案》，按照市場化、法治化要求，利用綜合手段，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能加快退出。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，堅決推行能源總量和強度“雙控”，實施珠三角煤炭減量管理，大力發(fā)展風能、太陽能、核能等清潔能源，增加清潔能源利用規(guī)模，2020年全省非化石能源消費比重不低于26%。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以電氣化鐵路、清潔船舶為主的中長途客貨運，以低排放車、新能源車為主的短途客貨運體系，2020年珠三角地區(qū)各地級以上市實現(xiàn)公交電動化。

　　6。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　認真落實《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以綠色、低碳、循環(huán)為核心，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、先進制造技術(shù)深度融合，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，提高現(xiàn)有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施污染治理能力和效率。深入推進節(jié)能環(huán)保服務模式創(chuàng)新，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務等新模式；推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務綜合發(fā)展。促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，培育骨干龍頭企業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強。

　　(三)加快補上生態(tài)欠賬，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　聚力攻克水污染防治、固體廢物污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治三個方面存在的突出短板，深入實施《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》，著力解決環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施能力不匹配、不平衡等問題，堅決打好標志性戰(zhàn)役，加快補上生態(tài)欠賬，建設(shè)美麗廣東。

　　7。突出抓好水污染治理

　　加強飲用水水源地環(huán)境保護。以“水質(zhì)優(yōu)先、區(qū)域統(tǒng)籌、科學規(guī)范、精準保護”為原則，結(jié)合實際情況，依法依規(guī)進行飲用水水源保護區(qū)劃定或調(diào)整。加快推進保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，在邊界設(shè)立明確地理界標和警示標志。加快開展飲用水水源地環(huán)境問題清理整治，落實縣級以上飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目整改和水源地環(huán)境保護專項整治要求，確保2020年年底前按規(guī)范整治到位。建立健全最嚴格的飲用水水源保護制度，確保飲用水安全。

       聚力國考斷面達標攻堅。省委、省政府主要負責同志擔任第一總河長、總河長，省委專職副書記和省委常委、常務副省長擔任副總河長，東江、西江、北江、韓江及鑒江五大河流(流域)分別由省委、省政府負責同志擔任省級河長，將水質(zhì)改善作為河(湖)長的主要任務，嚴格落實廣東省水污染防治行動計劃實施方案和廣東省總河長第1號令，全面提升71個國考斷面水質(zhì)，確保到2020年全省優(yōu)良水體比例達84.5%以上，惠州市沙河河口、江門市牛灣、揭陽市東湖、汕尾市海豐西閘、汕頭市升平、湛江市排里、揭陽市龍石等7個斷面水質(zhì)達到Ⅲ類，消除廣州市西航道鴉崗、深圳市深圳河口、深圳—東莞市茅洲河共和村、東莞市石馬河旗嶺、東莞市東莞運河樟村、汕頭市練江海門灣橋閘、揭陽市榕江北河龍石、惠州市淡水河紫溪、茂名市小東江石碧等9個劣V類斷面。將水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為地方各級政府環(huán)保責任紅線，壓實各地治水主體責任，市委、市政府主要負責同志是本行政區(qū)國考斷面達標和消除劣Ⅴ類斷面工作第一責任人，深化系統(tǒng)治污、掛圖作戰(zhàn)，制定實施系統(tǒng)性、針對性的達標攻堅方案，全面落實控制單元內(nèi)對水質(zhì)影響較大的污染支流和重點污染源整治措施。

　　系統(tǒng)治理重點流域污染。堅持運用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)工程的方法，統(tǒng)籌開展廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江、淡水河、石馬河、榕江、楓江等重污染河流治理，強化源頭控制和上下游、左右岸、干支流同管同治。深入推進茅洲河全流域治理，提升污水管網(wǎng)建設(shè)信息化水平。進一步完善省練江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制度，聚焦重點工程，深化“放管服”改革，鼓勵支持各方面參與練江流域污染治理。

　　基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。2018年年底前，出臺廣東省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案，綜合采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水循環(huán)”等措施，建立實施黑臭水體“一河(湖)一策”“一河(湖)一臺賬”“一河(湖)一評估”制度，組織開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，實行省級督導和明察暗訪全覆蓋。對于新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，發(fā)現(xiàn)一個整治一個。地級以上城市建成區(qū)全面實現(xiàn)污水處理廠持證排污，其中，廣州、深圳市城市建成區(qū)污水處理廠率先完成并強化證后監(jiān)管。

　　完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)。充分發(fā)揮和提升現(xiàn)有污水處理設(shè)施治污能力，提高污水處理廠進水濃度，加快推進現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標改造。加快啟動已規(guī)劃污水處理設(shè)施建設(shè)，著力補齊城市、縣城生活污水處理設(shè)施缺口，全面推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，適度超前謀劃新建污水處理設(shè)施。加快推進市、縣、鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)建設(shè)，建立污水管網(wǎng)定期排查管理機制，改造各類老舊壞損和錯接亂接的污水管道，科學實施雨污分流。

　　8。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)

　　開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以縣級黨委政府為責任主體，建立健全整縣推進農(nóng)村環(huán)境整治機制，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，綜合考慮人居環(huán)境和教育、醫(yī)療、文化等公共服務設(shè)施，加快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。全域推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實施“千村示范、萬村整治”工程，推進農(nóng)村“廁所革命”，大力整治村鎮(zhèn)工業(yè)污染。

　　強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。實行畜禽養(yǎng)殖總量與區(qū)域雙控制，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建升級。嚴格養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，建立健全養(yǎng)殖業(yè)信息化監(jiān)督管理平臺，加快禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治，加強日常巡查，鞏固清理成效。加快畜禽糞污資源化利用，到2020年，全省畜禽糞污資源化利用率達到75%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上。

　　加強農(nóng)村生活污染治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河(湖)長制管理，因地制宜推進農(nóng)村生活污水處理。建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運營機制，加快制訂農(nóng)村生活污水處理排放地方標準，嚴格飲用水源、水庫等生態(tài)敏感區(qū)域周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水排放監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村工礦企業(yè)、養(yǎng)殖戶、農(nóng)戶等排污行為。深入推進鎮(zhèn)級垃圾填埋場整改，建立健全村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的生活垃圾收運處理體系，著力提升農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理水平。

　　嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)，加快實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。到2020年，全省測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達到40%以上。加快高效新型肥料應用，開展化肥深施、機械施肥試點，不斷提高肥料利用率。全面推行高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥和先進施藥機械，推進病蟲疫情統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。大力推廣環(huán)境友好種植業(yè)，探索對種植農(nóng)戶使用環(huán)境友好型化肥、農(nóng)藥給予補貼的機制。

　　9。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　系統(tǒng)開展城市空氣質(zhì)量達標管理，協(xié)同控制PM2.5和臭氧濃度。大力壓減燃煤，推進工業(yè)燃料清潔化，穩(wěn)步推進燃煤鍋爐和建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造。加快淘汰珠三角35蒸噸以下燃煤鍋爐，推動集中供熱。深化鋼鐵、石化等重點行業(yè)污染治理。加強揮發(fā)性有機物污染治理，加快推進工業(yè)涂裝、印刷、制鞋等重點企業(yè)實施低揮發(fā)性原料改造。推廣電動公交車及其他新能源汽車。加快淘汰高排放柴油貨車，鼓勵開展柴油貨車提標改造。劃定低排放控制區(qū)，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械。全面加強船舶和港口大氣污染防治，提升船舶排放控制水平。嚴格施工工地和運輸揚塵污染管控，加強露天焚燒和煙花爆竹禁限放監(jiān)管。強化空氣質(zhì)量預報預警、會商分析，實現(xiàn)重污染天氣精準預警防控，有效應對重污染天氣。

　　10。扎實打好凈土防御戰(zhàn)

　　穩(wěn)步推進土壤污染防治，確保受污染耕地和污染地塊安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及人居環(huán)境安全。加快推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，到2020年基本摸清全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。實施農(nóng)用地分級分類管理，開展受污染耕地安全利用和嚴格管控試點，到2020年完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，按照優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類進行管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，列入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。

　　11。統(tǒng)籌做好2016年第一輪中央環(huán)境保護督察整改和督察“回頭看”整改工作
 

　　結(jié)合本整改方案一體推進落實《廣東省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》。對于“回頭看”反饋意見未涉及的其它整改任務，進一步強化措施，一抓到底，確保所有問題整改到位，不斷鞏固提升整改成效。

　　(四)聚焦突出短板，加強固體廢物全過程監(jiān)管

　　直面專項督察反饋意見指出我省固體廢物管理底數(shù)不清、部門協(xié)作不順、監(jiān)管打擊不力，以及處理處置能力結(jié)構(gòu)性失衡明顯等問題，增強固體廢物污染環(huán)境防治責任感、緊迫感，地方黨委政府切實落實屬地責任，省直部門和單位進一步暢順部門協(xié)作，嚴格履行督促指導協(xié)調(diào)職責。扎實推進處理處置能力建設(shè)，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲管理體系，補上固體廢物污染防治突出短板。

　　12。加強固體廢物源頭防控管理

　　縣級以上人民政府負責組織摸排本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物產(chǎn)生和處理處置情況。結(jié)合第二次污染源普查，市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門全面調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，篩選產(chǎn)生量大的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，分行業(yè)、種類建立清單；調(diào)查危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況和一般工業(yè)固體廢物的流向，重點掌握跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的主要固體廢物類別、轉(zhuǎn)移量及主要的接收地；全面調(diào)查固體廢物貯存、處理處置和綜合利用情況，以及設(shè)施能力狀況。

　　督促產(chǎn)生固體廢物企業(yè)落實污染防治主體責任，嚴格執(zhí)行申報登記和信息公開制度，如實公開產(chǎn)生固體廢物的類別、數(shù)量、流向、利用和處置情況等信息。健全優(yōu)化省固體廢物管理信息平臺，監(jiān)控重點類別固體廢物特別是危險廢物產(chǎn)生、貯存、收集、轉(zhuǎn)移、利用處置情況和流向。加強固體廢物申報數(shù)據(jù)審核，建立健全固體廢物監(jiān)督審核制度，強化動態(tài)監(jiān)管，嚴肅查處虛假申報行為，著力解決固體廢物瞞報漏報、底數(shù)不清問題。

　　13。加快補上固體廢物處理處置能力短板

　　以地級以上市為單位統(tǒng)籌布局和推進固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)消納能力與產(chǎn)生量相匹配。加強跨區(qū)域聯(lián)合建設(shè)固體廢物利用處置項目，實現(xiàn)消納能力共建共享。

　　將危險廢物處置設(shè)施建設(shè)情況納入環(huán)境保護責任考核，壓實地方政府項目建設(shè)屬地責任。以大型骨干企業(yè)為依托，推進粵東、粵西、粵北和珠三角等區(qū)域性危險廢物處置中心建設(shè)，加快廣州、佛山、江門等危險廢物焚燒設(shè)施建設(shè)，完成惠州、茂名等危險廢物填埋設(shè)施新(擴)建，到2020年全省增加焚燒、填埋等無害化年處置能力25萬噸以上。支持大型企業(yè)自建危險廢物利用處置設(shè)施，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用。推動危險廢物經(jīng)營單位升級改造現(xiàn)有設(shè)施，優(yōu)化利用處置工藝，強化規(guī)范化管理。

　　大力推行生活垃圾分類，發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，推進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理處置，到2020年全省增加生活垃圾無害化日處置能力6萬噸以上。加快生活污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有處理設(shè)施升級改造，促進生活垃圾焚燒發(fā)電、水泥窯等項目協(xié)同處置生活污泥，到2020年全省增加生活污泥無害化日處置能力5000噸以上。強化一般工業(yè)固體廢物貯存場所規(guī)范建設(shè)，提升資源化利用水平，推進固體廢物資源化利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　14。建立健全責任明晰的全過程監(jiān)管體系

　　修訂出臺《廣東省固體廢物污染防治條例》，健全生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，行業(yè)行政主管部門各司其職、各盡其責，市縣(區(qū))黨委政府主動作為、守土盡責的監(jiān)管工作機制，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的監(jiān)管體系。切實發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢，工業(yè)和信息化部門提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強生活垃圾、生活污泥、建筑垃圾無害化處置全過程監(jiān)管，交通運輸部門加強機動車維修行業(yè)、危險廢物運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強農(nóng)業(yè)廢棄物監(jiān)管，商務部門加強汽車回收拆解等再生資源回收行業(yè)監(jiān)管，衛(wèi)生健康部門加強醫(yī)療廢物監(jiān)管，海事以及海洋執(zhí)法部門加強水域、海域執(zhí)法力度，加強部門間的信息共享與協(xié)作，填補固體廢物監(jiān)管漏洞盲區(qū)，全方位、全類別、全過程匯聚形成行政監(jiān)管合力。著力提升工業(yè)危險廢物、一般工業(yè)固體廢物資源化利用、建筑垃圾、生活垃圾和生活污泥規(guī)范處置、機動車維修行業(yè)社會源危險廢物監(jiān)管的水平，全力加強固體廢物全類別、全過程的規(guī)范管理。

上一篇： 中央生態(tài)環(huán)境保護督察步入新階段，這些變與不變你知道嗎？
下一篇：生態(tài)環(huán)境部部長發(fā)表署名文章：守護良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉